不变,三线兵力略有缩小。主要是总参考虑经过将近10年的调整,后备役、预备役队伍基本健全建立,三线兵力可以暂时不用保持那么多,但一线战力务必加强,以免应对万一到来的战事。”
听得“战事”两字,唐绍仪没来由的一阵心惊肉跳,但又不便细问,毕竟《鄂木斯克条约》是在极端情况下签署的,万一等过两年布尔什维克喘过气了要重新开战,也有个应对才是。
“当然,这样一来,除了总参的计划需要调整以外,政府预算也要进行大规模调整。”
对于预算调整,唐绍仪当然是明白的,这几年财政收入宽裕,国防军前后两次作战的消耗也不算大,财政适当照顾也是理所当然。
“国防计划最开始编列的时候,国防军一年预算在亿上下,占中央预算70%以上,经过历年调整,剔除中日、中俄两场战事的直接费以外,国防预算扩大到亿,占中央预算的比重下降到20%左右。考虑到财政平衡,军方希望政府能够在未来3年保证每年亿的经费,同时军工体的有关历史积余全部划入军费。”
唐绍仪迅速盘算起来:亿的要求,基本与本年度财政收入持平,实际上军费没有增长,但未来几年的战争景气消退后,财政收入也许会有较大的下降,因此预算比重会有一个上升过程。但是,军费预算是刚性支出,军队肯答应不递增就很难得了,要想约束却是千难万难,更何况本来就是一个国防计划扩充的时期,自然不能太过于严苛。
他斟酌了一下后道:“陆总长的意见,我是基本赞同的,我提3条想法,请各位参详。第一条,中日战争特别费已经全部还清,中俄战争的特别费由财政开支,不列入预算;第二条,同意每年亿国防开支的安排,也同意军工体的盈余划转,但有关军备的研制费用政府不再另行承担;第三条,万一的万一,政府开支出现较大规模缺口,则尚未还清的特别费列入军费预算,但可延长一期(3年)摊销。”最后一条当然是唐绍仪的谨慎了,要知道去年的财政盈余在4亿元以上,今年虽然略有缩水再加上部分特别费的承担,想来也不会少于3亿元,在未来3年国防军费用保持不变的情况下,他还是很有信心保证收支平衡的。
秦时竹、陆尚荣、葛洪义等人微微一笑,看来唐大总理确实不明白军工体到底有多肥,这块结余表面上看不到1个亿,实际上真正沉淀在里面最起码多4-5倍,这些在账目上是体现不出来的,全部都在军工体内部隐藏着,不然大战的生意就是白做了。至于俄国那笔黄金,目前依然掌握在军方手中,尚未完全纳入预算,众人已将其看作为特别储备金,准备大战、持久战时候用的,自然也不会
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